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                政策法规

                《智慧社区建设运营指南(2021)》解读

                2022-01-07

                         2021年10月14日至15日,第十一届全球智慧城市博览会在上海举办。国家信息中心智慧城市发展研究中心、中睿信数字技术有限公司在会上联合发布《智慧社区建设运营指南(2021)》(以下简称《指南》)。

                  《指南》对智慧社区建设运营的概念内涵、业务需求与建设要点、技术路线、建设运营▅模式、规范合规等进行了全面深入分析,结合典型案例,提出了六大类十三条建设指引。《指南》的正式发布对构建政府∏引导、政企合作、多方参与、专业运营合作的智慧社区可持续发展生态,促进有效市场和Ψ 服务型政府有机结合,将发挥积极作用。

                  《指南》是落实国』家关于智慧社区建设相关工作部署,推进智慧城市、数字社会建设的重要※探索,也是总结提炼当前智慧社区发展现状和问题,推动智慧社区从以建为主转向长效运营,构建政府引导、政企合作、多方参与、专业运营合作的可持续发展生态,促进有效市场和服务型政府有机结合的重要◤尝试。

                  《指南》在分析梳理社区和智慧社区概念、建设↓运营模式基础上,提出了慧社区进行定义。一般而言,智慧社区是利用5G、物联网、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术,以社区的智慧化、绿色化、人文化为导向,融合社区场景下@ 的人、地、物、情、事、组织等多种要素,围绕社区居◇民的公共利益,促进社区居民交往互助,统筹公共管理、公共服务和商业服务等多样资源,提供面向政府、物业、居※民和企业等多种主体的社区管理与服务类应用,提高社区管理与服务的科学化、智能化、精细化水平的一种社区管理和服务的创新模式。

                  《指南》围绕智慧社区建设要点与社区核心业务的关联展开研究分析,指出社区是群众生产生活的基本场所,是面向群众的第一站,智慧社区建设◥需围绕社区基本业务展开,即“政务”“商务”“服务”“家务”,统称为“四务”。要与智慧城市建设的技术路线相协调,智慧社区的总体架构主要包括基础设施层、数据层、平台层、应用层四个部分,智慧社区的设施、数据、系统、平台与智慧城市『的对应组件相连接。

                  《指南》提出智慧社区技术路线要与智慧城市建设相协调。智慧社区建设不是孤立的点,而是对智慧城市建设理念的继@ 承、发展和实施,因此智慧社区建设的技术路线在满足社区建设特点和需求的同时,应与智慧城市建设的技术路线相协调。智慧社区建设以网络、智能设施、存储设备等硬件为基础,以数据为驱动,以数字化平台为支撑,综合利用5G、物联网、人工智能、大数据等新一代信息技术,构筑智慧社区技术底座,支撑社区智慧应用。智慧社区的总体架构主要包括基础设施层、数据层、平台层、应用层四个部分,智慧社区的设施、数据、系统、平台与智〗慧城市的对应组件相连接,智慧社区的技术实现由相关制度、技术、运维、安全等标准体系进行保障。

                  《指南》提出智慧社区建▓设要长效可持续运营模式支撑。建设运营的可持续性是考量智慧社区建设成效≡的重要指标,也是实践中探索的重点,常见投资与运作模式可分为政府投资建设模式、市场投资建运模式、政企合作模式和委托经营模式等四种。同时,智慧社区项目具有盈利回报◢机制多样的特点,大致可分为增值利用服务、广告收益、可行性缺口补助、使用者付费、场地租赁收入、渠道收入等六种方式。在以往的智慧城市和智慧社区建设中,政府占据主导地位,企业作为建设主力,而社区居民和公众参与度较低、使用意愿不高▽,导致群众获得感不强↘、持续运营能力薄弱。未来智慧社区需要加强∑基于物联网、大数据、人工智能等新技术手段的建设运营模式创新,探索建立基于多元参与、数据融合的“共建、共治、共享”社区治理和服务新模式。


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